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投标人在制作投标文件时，提示加密失败，引发类型“System.OutOfMemoryException”de 异常，出现这种情况原因可能是文件过大。尝试返回到word版本的投标文件，压缩文件中的所有图片尺寸，修改后重新转换为pdf上传并加密。